关于贯彻落实《计量发展规划（2021-2035年）》的实施方案（征求意见稿）
为全面贯彻落实河北省人民政府《关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全市经济社会高质量发展，以《规划》实施为契机，推动计量工作上台阶、上水平。结合我市实际研究制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以国家和省《计量发展规划（2021-2035年）》为遵循，坚持需求牵引、创新驱动，充分调动社会各方资源和力量，加快构建结构合理、技术先进、特色鲜明的现代先进测量体系，持续提升计量创新能力、服务效能和管理水平，筑牢推进经济社会高质量发展的基础支撑，为建设现代化经济强市、美丽衡水提供有力保障。
（二）发展目标。到2025年，计量服务保障能力、科研创新能力和计量监管水平显著提升。现代先进测量体系初步建立。部分领域达到国内领先水平。制修订计量地方技术规范1项，建立市级最高计量标准104项，新建、提升改造社会公用计量标准25项，建立工程橡胶产业计量测试中心1个，诚信计量示范单位1000家，全市强检计量器具检定覆盖率达到92%。计量工作在服务全市经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的作用显著增强。
到2035年，量值传递和溯源体系更加完善，计量服务保障能力大幅跃升，远程和在线校准实现新突破，智慧计量和智能监管水平明显提高。计量科技创新水平大幅提升，关键领域计量技术取得重大突破，部分领域达到国内先进水平，建成现代先进测量体系。
二、重点工作
（一）筑牢科学计量基础支撑体系，助力关键核心技术攻
1、加强计量应用技术和信息化建设。围绕新材料、新能源、先进制造、地方产业和新一代信息技术等领域，开展计量测试方法应用技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源作用，加快科研成果转化，提升科技创新能力，增强核心竞争力。关注远程和在线测量技术。通过河北省计量业务应用平台等数据平台的统计、分析和利用，推动计量产业链条数据融合共享，为仪器仪表计量性能实时监控及检定校准频次等提供科学指导。推广计量检定证书、校准证书数字化。（责任单位：市市场监管局、市科技局）
2、构建科学量值传递溯源体系。针对复杂环境、实时工况环境和极端环境的计量需求，开展大力值、大位移等极端量测量技术研究。对电能表、充电桩、出租车计价器、压力仪表等计量器具的在线测量和远程校准技术开展方法研究。（责任单位：市市场监管局）
（二）强化计量服务保障体系，推动产业转型升级
1、实施制造业计量能力提升工程。围绕3 2市域主导产业和9 5县域特色产业集群发展，支持建立和提升先进装备制造、新材料、食品及生物制品三大主导产业急需的力学大型试验机、化学分析类、光谱类等先进计量标准，建设工程橡胶产业计量测试中心，化解一批测不了、测不全、测不准等“卡脖子”难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。实施工业强基计量支撑计划，开展产业计量基础能力提升行动。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委）
2、服务特色产业发展和精密制造。实施仪器设备质量提升工程。强化计量在仪器设备研发、设计、试验、生产和使用中的基础保障作用。建立健全覆盖我市特色产业领域检测所需的计量标准，重点围绕衡水市特色产业，如安平丝网、景县铁塔钢构、饶阳轨道交通、深州（中欧）高端装备、衡水高新区工程橡胶、枣强复合材料、景县橡塑制品等，配合企业加快突破制约发展的关键测量技术，重点推动河北省金属橱柜产品质量监督检验中心和河北省摩擦材料产品质量监督检验中心工作，以计量测试为抓手，促进企业提质增效，加快本地产业相关仪器设备升级，助力武邑智能安防产业园和故城汽车摩擦材料产业的发展。
推进军民融合发展，鼓励企业积极参与高端仪器设备制造技术研究和先进测量仪器及零部件制造，拓展高端仪器设备评测领域和范围，完善仪器评价体系，助力提升国产仪器的市场竞争力和占有率，推进测量仪器国产化。结合全市计量器具制造产业的特点和分布，重点推动一定产业基础的武强县、桃城区、高新区、冀州区等地的玻璃浮计、压力表、温度计、水表、流量计和互感器等制造业发展。（责任单位：市市场监管局、市委军民融合办、市工业和信息化局、市生态环境局）
3、服务大众健康与安全。围绕衡水市生命健康产业特色，重点在疾病防控、精准医疗、生物制药、医疗器械等领域，强化相关社会公用计量标准建设，开展计量测试技术研究及规程、规范、标准的起草和应用，提升检定和校准技术能力。根据我市医疗机构实际需求，加大对医疗设备领域的新型化验设备、诊断设备、治疗设备的计量标准建设投入，建立完善医用数字摄影（cr、dr）系统x射线辐射源、医用离心机、核酸提取（检测）等计量标准，做好医疗行业计量检定校准服务。加强危险化学品、建筑施工、公路交通等安全领域相关计量器具的监督管理，建立机动车雷达测速仪、呼出气体酒精含量检测仪等社会公用计量标准。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市应急管理局、市体育局）
（三）构建能源资源计量体系，助力碳达峰碳中和目标实现
围绕煤炭、电力、石油化工等重点行业和领域，开展基础前沿技术、共性关键计量技术和方法的推广，以及对pm2.5、pm10质量浓度检测装置等碳计量器具、碳计量监测设备和校准设备的推广使用。实现温室气体监测仪器计量检定/校准能力提升。配合开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具。指导重点用能单位合理配备和使用计量器具。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。依托能耗在线监测平台，加大能源资源、环境和碳计量数据分析挖掘和利用，引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整，降低碳排放。开展重点耗能设备能效测试、节能评估、企业减碳评估测试等碳计量服务，将服务链从传统耗能产业延伸到大数据中心、公共服务等领域。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局）
（四）完善法制计量监督管理体系，优化市场计量环境
1、完善计量政策法规。做好国家计量法律、法规修订后的工作衔接。积极参与地方计量技术规范制修订、实施和效果评估。（责任单位：市市场监管局、市司法局）
2、推进计量监管制度改革。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。强化对高校、科研院所、第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。完善计量比对机制。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局）
3、创新智慧计量监管模式。运用互联网、大数据、区块链等技术，研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。推广智慧计量理念，打造智慧计量实验室。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。（责任单位：市市场监管局）
4、加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点领域和场所，持续开展专项监督检查。加强定量包装商品的计量监督。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委）
5、推进诚信计量分类监管。持续加强诚信计量体系建设。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，完善信息公开机制。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。（责任单位：市市场监管局）
6、加大计量执法力度。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。加大对网络平台计量违法案件的查处力度。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。（责任单位：市市场监管局）
（五）加快计量能力建设，服务高质量发展
1、强化计量标准建设。统筹技术能力和现实需求，构建社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。（责任单位：市市场监管局、各相关部门）
2、推进计量技术机构建设。法定计量检定机构要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实好强制检定职责，强化法制计量、民生计量保障。鼓励支持其他各类计量技术机构充分发挥计量优势资源作用，推动计量技术机构协同、错位发展。行业专业计量技术机构立足本行业领域计量需求，强化专用计量器具的管理和使用。（责任单位：市市场监管局）
3、加强人才队伍建设。建设培训平台和实训基地，培育一批专业技术人才。选拔年轻技术骨干参与创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划，鼓励高校与计量行业领域开展专业人才联合培养。推行计量技术机构首席计量师聘任制度。推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）
4、加快提升企业计量能力。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，鼓励其通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，开展工业企业计量标杆示范。推动中小企业计量伙伴计划落实落地，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。（责任单位：市市场监管局）
5、推动计量工作协调发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。深化实施京津冀协同发展战略，推进计量基础共享、计量规范共建、计量检定和计量行政许可结果互认。进一步优化营商环境，突破计量服务市场的区域壁垒，推动形成有利于公平竞争和要素自由流动的统一开放市场。（责任单位：市市场监管局、市政务服务管理办公室）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，各县、市区政府要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，突出计量战略资源地位，按照本实施意见确定的目标、任务和政策措施，结合实际抓紧制定具体落实方案，确保各项任务完成。（责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）
（二）加大政策支持力度。各县、市、区政府要根据计量工作实际，对社会公用计量标准建设、标准物质研制、强制检定工作以及计量专项监督抽查工作给予必要保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。对批准筹建的省级产业计量测试中心，统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：各县市区人民政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市科技局、市财政局、市税务局）
（三）加快学科和文化建设。加强计量相关学科、专业以及课程建设，将计量基础知识纳入公民基本科学素质培育体系，在义务教育中增加计量基础知识教育内容，开展计量线上教育资源建设与应用。加强计量文化建设、科普宣传，培育计量文化研究及科普基地，推动计量博物馆、科技展览馆建设和开放。积极培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局）
（四）狠抓工作落实。各县(市、区)人民政府，衡水高新区、滨湖新区管委会以及各有关部门、行业、企业要建立落实本实施方案的工作责任制，按照职责分工，对本实施方案情况进行监督检查。市市场监管局会同有关部门加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告市政府。（责任单位：各县市区人民政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市市场监管局）